“數據流轉”代替“群眾跑腿”，上海結婚證將納入“亮證”范圍

上海全面推進(jìn)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”……

1月8日，在黃浦區豫園街道社區事務(wù)受理服務(wù)中心，王阿姨拿到了婚姻檔案證明，將如期赴國外探望丈夫?！啊型ㄞk’以后，辦理個(gè)人事務(wù)特別方便，網(wǎng)上申請花了10分鐘，第二天街道社區事務(wù)受理中心就來(lái)電話(huà)通知可以快遞或個(gè)人領(lǐng)取?！?/p>

同樣的，市民小李在社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項，發(fā)現自己忘帶身份證。以往出現這種情況，他只能往返取證。而在上海全面推進(jìn)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”后，社區事務(wù)受理中心拓展開(kāi)通了“電子亮證”功能，他只需打開(kāi)“市民云”APP，完成實(shí)名認證，輕松掃碼，即可實(shí)現身份證免交。

記者從市民政局獲悉，遍布全市街鎮的220個(gè)社區事務(wù)受理服務(wù)中心和67個(gè)分中心，已全面實(shí)現“三一兩全”，即社區事務(wù)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無(wú)休”，成為市民家門(mén)口的“政務(wù)便利店”。

“數據流轉”代替“群眾跑腿”

上海地域廣、人口多，尤其是“人戶(hù)分離”情況較突出，在全市500多萬(wàn)“人戶(hù)分離”人口中，跨區“人戶(hù)分離”的將近一半。根據相關(guān)法律法規，居民群眾通過(guò)社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項中，大部分需要向戶(hù)籍所在地的街鎮提出申請。由于“人戶(hù)分離”等情況，不少居民在辦事過(guò)程中不得不往返奔波、費時(shí)費力。

如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，解決這個(gè)“痛點(diǎn)”問(wèn)題？

在市民政局牽頭下，上海相關(guān)政府職能部門(mén)建機制、設平臺，建設前臺社區事務(wù)受理信息系統，對接后臺公安、民政、人社、醫保等11個(gè)委辦局的22個(gè)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現169個(gè)個(gè)人事項“一窗受理，一窗反饋”。去年3月起，220個(gè)社區事務(wù)受理服務(wù)中心、67個(gè)分中心全面實(shí)施“全市通辦”。居民群眾在全市任何一個(gè)社區事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請辦理事項，從而減少奔波，實(shí)現“就近辦事”。

市民政局基層政權和社區建設處處長(cháng)章淑萍介紹，特別是“全市通辦”的“收受分離”模式，以“數據流轉”代替“群眾跑腿”，有效規避了現有政策法規、資金結算、各區政策不統一等制約，最大限度把方便留給群眾，把麻煩留給政府自身?！笆帐芊蛛x”，是指居民可在任意一個(gè)社區事務(wù)受理服務(wù)中心提交辦事申請，接下來(lái)信息交互平臺會(huì )將申請材料流轉至申請人戶(hù)籍地或居住地的社區事務(wù)受理服務(wù)中心受理，收件地或相關(guān)職能部門(mén)最后會(huì )將辦理結果反饋申請人。

有了“全市通辦”的基礎，去年10月，本市全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。市民打開(kāi)“中國上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)入“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)欄，點(diǎn)擊“個(gè)人社區事務(wù)服務(wù)”模塊，即可在線(xiàn)辦理11個(gè)政府部門(mén)的169個(gè)社區事務(wù)受理事項。其中，29個(gè)事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，群眾辦事“一次都不跑”；140個(gè)事項實(shí)現“網(wǎng)上預審”，市民“最多跑一次”。辦理進(jìn)度可通過(guò)網(wǎng)站、短信等方式，實(shí)時(shí)查詢(xún)。

專(zhuān)家建議可長(cháng)三角復制推廣

2018年，全市社區事務(wù)受理服務(wù)中心總受理量逾1046萬(wàn)件，其中“全市通辦”84多萬(wàn)件。隨著(zhù)“全市通辦”越來(lái)越被居民群眾了解和采用，“全市通辦”率已從開(kāi)始的5%增長(cháng)至目前的10%，成為一項廣受居民歡迎的便民舉措。

據統計，“全市通辦”受理量前五名的社區事務(wù)受理服務(wù)中心分別是：徐匯區徐家匯街道受理中心、靜安區彭浦新村街道受理中心、徐匯區楓林路街道受理中心、浦東新區東明路街道受理中心和閔行區古美路街道受理中心。這些社區事務(wù)受理服務(wù)中心的共同特點(diǎn)是靠近大型醫院，居民“全市通辦”醫保類(lèi)事項較多。

市民政局透露，上海還明確了“通辦為原則，不通辦為例外”的原則，將“是否支持全市通辦”作為相關(guān)職能部門(mén)政務(wù)事項能否準入到社區事務(wù)受理服務(wù)中心的重要條件。有關(guān)專(zhuān)家表示，上海社區事務(wù)受理服務(wù)“全市通辦”，尤其是收受分離的創(chuàng )新解決方案，具有在國內可復制、可推廣的重要意義。專(zhuān)家建議可在長(cháng)三角復制推廣，促進(jìn)“長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)一體化”的迅速推進(jìn)。

“‘電子亮證’是社區事務(wù)受理服務(wù)中心‘一網(wǎng)通辦’拓展的‘網(wǎng)店服務(wù)’?！痹@街道社區事務(wù)受理服務(wù)中心副主任汪劍鋒說(shuō)，受理中心通過(guò)網(wǎng)上對接市“電子證照庫”，線(xiàn)下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫學(xué)證明”三證率先實(shí)現了“電子亮證”，證件免交。居民在辦事過(guò)程中，如果忘記攜帶這三個(gè)證件，可通過(guò)“市民云”APP激活網(wǎng)上證件，不影響事務(wù)辦理。去年10月以來(lái)，全市共完成電子亮證1465人次。市民政局透露，未來(lái)“戶(hù)口簿、結婚證”等高頻證照，也將陸續納入“亮證”范圍。

市民政局表示，隨著(zhù)上?！耙痪W(wǎng)通辦”工作的不斷深入，將進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)部門(mén)抓住“業(yè)務(wù)流程再造”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，“減環(huán)節、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數”，不斷提升群眾辦事體驗度。有關(guān)部門(mén)正在依托“市民云”APP移動(dòng)平臺，開(kāi)通社區政務(wù)服務(wù)“掌上辦事”功能，并且推廣移動(dòng)支付，統一物流，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

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