再見(jiàn)《婚姻法》！民法典明年正式實(shí)施

民法典施行后，婚姻法、繼承法、合同法等民事單行法律將被替代。

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今天（28日）下午，十三屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )。會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。

民法典（草案）在本次會(huì )議上獲得通過(guò)后，我國就將正式邁入“民法典時(shí)代”。一部具有中國特色、體現時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權利、維護社會(huì )公平正義的民法典，將成為我們這一代中國人留給后世的一座法治豐碑。

作為新時(shí)代人民權利的“宣言書(shū)”，民法典草案充分體現了時(shí)代特色。對于住宅建設用地使用權70年到期、高空拋物墜物、性騷擾、手機APP收集個(gè)人信息等社會(huì )熱點(diǎn)和百姓關(guān)切，草案均進(jìn)行了直接回應。

獨特的三大體驗

據中央政法委長(cháng)安劍，不管是衣食住行、生老病死還是婚喪嫁娶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我們每天都在與民法打交道。從個(gè)人到家庭再到社會(huì )，民法典給所有的“用戶(hù)”帶來(lái)了全新的美妙體驗。

體驗一：為人權保護加成

這是世界法治史上，首開(kāi)將人格權獨立成編的先河。不僅僅是將以往散落在民法各處的人格權利“整理收納”，而是要使人格尊嚴得到全面保護，讓“人”成為法律的終極關(guān)懷。

——完善防止性騷擾有關(guān)規定，認定標準更加清晰，在防止職場(chǎng)和校園性騷擾方面更具針對性。

——私人生活安寧納入隱私權，將權利范圍由禁止刺探私密信息，擴展到對“午夜來(lái)電”等騷擾行為的防范。

——特殊情況下無(wú)人照料“被監護人”得到照顧，當地基層組織等要安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

——未成年人權益得到更大保護，對受性侵未成年人索賠的訴訟時(shí)效做了特殊規定，讓法律的時(shí)間停步，等待勇氣的成長(cháng)。

——避免科學(xué)倫理“不能承受之重”，規范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫學(xué)和科研活動(dòng)。

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體驗二：為家庭和睦聚力

法律更周全，吾鄉是心安。民法典迎難而上，用更完善的規則守護愛(ài)的港灣。

——家有所安，減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，設立三十日的離婚冷靜期，更好維護家庭關(guān)系穩定。

——離有所值，離婚代價(jià)更加公正，“有其他重大過(guò)錯”成為離婚時(shí)可索賠的情形，沒(méi)有達到重婚程度的出軌行為，也必須以賠償形式表達歉意懺悔。

——居有所定，新設居住權制度，對于因婚姻解體、“以房養老”失去住房所有權的女性、老人來(lái)說(shuō)，牢不可破的法律權利代替了飄忽不定的居住允諾。

——老有所依，完善扶養協(xié)議制度，適當擴大扶養人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養人。

——遺有所果，遺囑形式和效力更加多樣，新增加打印、錄像等遺囑形式，刪除“公證遺囑效力優(yōu)先”，給予行動(dòng)不便的立遺囑人更多選擇，讓財產(chǎn)處分更真實(shí)、更便捷。

體驗三：為社會(huì )治理賦能

最基礎的法律，關(guān)注最揪心的細節，民法典對于人民需求保持了高度的敏感性，新增內容中不少是針對輿論熱議的立法回答，中國社會(huì )治理的法治效能得到有效彰顯。

——“頭頂上安全”將有法可依，完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責任，用讓拋物者買(mǎi)單的方式守護頭頂安全。

——凸顯信息時(shí)代法律態(tài)度，在A(yíng)PP過(guò)度處理個(gè)人信息、偽造侵害肖像權等方面作出明確規定，保護更嚴格。

——“霸座”從違規缺德升至違法背約，明確旅客應當按照客票記載的座位號乘坐的合同義務(wù)。

——對高利貸和“霸王條款”說(shuō)“不”，明確規定禁止高利放貸，對格式條款制度細化規定，進(jìn)一步加強對消費者權益的保護。

——厘清物業(yè)與業(yè)主關(guān)系，增加規定物業(yè)服務(wù)合同，明確小區電梯廣告的收益由業(yè)主共享，切實(shí)為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據。

編纂民法典已有較好基礎

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第十二屆全國人大法律委員會(huì )主任委員喬曉陽(yáng)曾經(jīng)指出：民法典重在保護私權利，對老百姓來(lái)講，它是百姓權利的宣言書(shū)或權利的保障書(shū)，所以民法也被稱(chēng)為“人法”，大陸法系的國家都以能不能制定一部民法典來(lái)衡量這個(gè)國家法治成熟的程度。

而在世界歷史上，民法典也被普遍視為一國文明成就的集中體現：1804年，體現啟蒙運動(dòng)和大革命成果的《法國民法典》頒布，主導法典制定全過(guò)程的拿破侖晚年曾發(fā)出這樣的感慨：“我真正的光榮并非打了40多次勝仗，滑鐵盧戰役抹去了關(guān)于一切的記憶。但是，有一樣東西是不會(huì )被人們忘卻，它將永垂不朽：那就是我的民法典?！?900年，對后世民事立法起到深遠影響的《德國民法典》正式施行，顯示出新興強國——德國已出現在世界舞臺上。

而制定一部具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，也是新中國成立以來(lái)幾代人的夢(mèng)想：資料顯示，黨和國家曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年4次組織民法典起草工作。

不過(guò)，由于時(shí)機不成熟等各方面原因，這四次起草工作均未成行。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )原副主任張春生就曾向每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾呓榻B：改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟方面的許多制度尚難定型，因此當時(shí)提出了“改批發(fā)為零售”的思路，就是一個(gè)一個(gè)地起草民法單行法。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國已經(jīng)先后制定了婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等民事立法，逐步形成了比較完整的民事法律規范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗，民法理論研究也達到較高水平，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實(shí)踐基礎和理論基礎。

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“兩步走”形成中國民法典

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國民法典編纂工作也迎來(lái)了新的歷史機遇：黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了“編纂民法典”的任務(wù)。

全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人岳仲明表示，近年來(lái)，人民群眾和社會(huì )各方面對編纂民法典的呼聲比較高。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。在這一背景下，黨的十八屆四中全會(huì )作出編纂民法典的重大決策正當其時(shí)，具有重大而深遠的意義。據全國人大常委會(huì )法工委介紹：編纂民法典采取了“兩步走”的工作思路。第一步，起草制定民法典總則編，即制定《中華人民共和國民法總則》（已于2017年3月通過(guò)）；第二步，起草民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會(huì )進(jìn)行二次到三次審議和修改完善，再與民法總則合并為一部完整的民法典草案，提請代表大會(huì )審議通過(guò)。

2018年8月，民法典各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議。到2019年10月，民法典各分編草案分別進(jìn)行了二審或三審。

2019年11月，全國人大憲法和法律委員會(huì )對包括民法總則編和各分編在內的民法典草案進(jìn)行了審議，并作了進(jìn)一步修改后，提交2019年12月十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議進(jìn)行審議。常委會(huì )組成人員普遍認為，草案充分吸收了各方面的意見(jiàn)，積極回應實(shí)踐需求，對一些重要內容作了進(jìn)一步的修改完善，內容更加合理，已經(jīng)較為成熟。常委會(huì )第十五次會(huì )議作出決定，將《中華人民共和國民法典（草案）》提請十三屆全國人大三次會(huì )議審議。

開(kāi)創(chuàng )我國法典編纂先河

目前形成的民法典（草案）包括7編，即總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條，總計10萬(wàn)余字，是新中國成立以來(lái)條文字數最多的一部法律草案。

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據介紹，民法典（草案）在現行民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法等法律的基礎上進(jìn)行編訂纂修，進(jìn)一步完善了我國民事總則制度，以及物權制度、合同制度、人格權制度、婚姻家庭制度、繼承制度、侵權責任制度等民事分則制度，為維護人民群眾的民事權利提供法治保障，同時(shí)也為各類(lèi)民事商事活動(dòng)提供基本遵循和依據。

王晨指出：“民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開(kāi)創(chuàng )了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義?！?/p>

民法典施行后，婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則等民事單行法律將被替代。

編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現行分別規定的民事法律規范進(jìn)行科學(xué)整理，還要對已經(jīng)不適應現實(shí)情況的現行規定進(jìn)行必要的修改完善，對社會(huì )經(jīng)濟生活中出現的新情況、新問(wèn)題作出有針對性的新規定。

比如說(shuō)，民法典（草案）首次提出了人格權獨立成編。這是我國民事立法的一次重大創(chuàng )新，體現了對人民權利的充分尊重和保護。

在民法典的編纂過(guò)程中，科學(xué)民主立法，廣泛凝聚共識也得到了充分體現。據初步統計，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會(huì )審議至今，全國人大常委會(huì )法工委共7次公布各分編及民法典草案，累計收到410349人提出的951607條意見(jiàn)建議。針對這些意見(jiàn)建議所涉及的問(wèn)題，立法工作機構認真研究，并在草案修改過(guò)程中加以了體現。

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