微博熱議：離婚該不該有“冷靜期”？

近日，有委員建議，婚姻家庭編草案中涉及的“離婚冷靜期”適用應當設立甄別機制，引起熱議。

2019年12月24日，民法典各分編草案提交十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議分組審議。有委員建議，婚姻家庭編草案中涉及的“離婚冷靜期”適用應當設立甄別機制，引起熱議。

有業(yè)內專(zhuān)家表示，現實(shí)中的婚姻登記機關(guān)缺乏調查與辨別證據的能力，“離婚冷靜期”不宜設置排除性規定。

最新提交審議的草案沿用了一審稿中關(guān)于“離婚冷靜期”的規定。草案第1077條規定，自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規定期間屆滿(mǎn)后三十日內的，雙方應當親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。

據《南方都市報》報道，全國人大常委會(huì )委員李鉞鋒建議，應當對離婚冷靜期的規定予以完善，在草案1077條后增加一款作為第三款：存在以下情形的，可不設置冷靜期：重婚或者與他人同居；實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；有賭博、吸毒等惡習屢教不改；因感情不和分居滿(mǎn)兩年。

經(jīng)媒體報道后，“離婚冷靜期”制度再次引發(fā)熱議。

有網(wǎng)友認為，這一規定可以減少沖動(dòng)離婚的發(fā)生，利于維護家庭穩定，有人認為該條文可能會(huì )干涉婚姻自由，不利于保障當事人權利，也有人在討論是否該設立甄別機制，設置排除性規定。

廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì )婚姻家庭法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)蔣月對界面新聞表示，現在導致當事人離婚的原因是多種多樣的，當事人都比較年輕，在遇到婚姻生活矛盾、沖突時(shí)，可能會(huì )因為處理經(jīng)驗不豐富，甚至因為沖動(dòng)離婚。

“如果有‘離婚冷靜期’，能夠促使當事人不在矛盾沖突的頂峰期去做離婚這個(gè)重大的決定，在他們登記離婚請求以后，還有時(shí)間回過(guò)頭去再想一想，對于沖動(dòng)型離婚的人而言應該是有幫助的?！彼f(shuō)。

據最高人民法院公布的數據，2016年1月1日至2017年12月31日的全國離婚糾紛一審審結案件顯示，婚后2年至7年為婚姻破裂的高發(fā)期。全國離婚糾紛一審審結案件中，73.4％的案件原告的性別為女性，年齡相差0至3歲的夫妻最多。

近十多年來(lái)，我國的離婚率也在持續攀升。民政部公布的數據顯示，從2003年起，我國離婚率連續15年上漲，由1987年的0.55‰上升為2017年的3.2‰。

山東大學(xué)法學(xué)院副教授劉加良對界面新聞表示，目前我國協(xié)議離婚所需的時(shí)間非常短，對離婚設置的條件過(guò)于寬松，只要當事人雙方帶齊相關(guān)材料到婚姻登記機關(guān)辦理離婚手續，可能當場(chǎng)就能拿到離婚證。

近年來(lái)，我國由于離婚帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題越來(lái)越多，在未成年人犯罪當中，因為父母離婚而沒(méi)有得到很好照顧的被告人占了很大的比例。

“離婚冷靜期”寫(xiě)進(jìn)民法典婚姻家庭編草案，也是首次進(jìn)入到國家立法層面，但在一些地方早已開(kāi)始對“離婚冷靜期”的探索。

2016年，最高人民法院決定在全國法院開(kāi)展家事審判方式和工作機制創(chuàng )新改革試點(diǎn)工作，此后多地法院陸續開(kāi)始“離婚冷靜期”的試點(diǎn)。2017年3月，四川省資陽(yáng)市安岳縣人民法院發(fā)出該省首封“離婚冷靜期”通知書(shū)；4個(gè)月后，陜西省丹鳳縣人民法院庾嶺法庭發(fā)出該省首份“離婚冷靜期”通知書(shū)。

2018年7月，廣東高院發(fā)布《廣東法院審理離婚案件程序指引》，首次提出“離婚冷靜期”的完整規定，將“離婚冷靜期”區分為情緒約束冷靜期和情感修復冷靜期，并規定了不同的啟動(dòng)條件、設置期限和運用規則。

同月，最高法發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見(jiàn)（試行）》，對“離婚冷靜期”作出相應規定：人民法院審理離婚案件時(shí)，經(jīng)雙方當事人同意，可以設置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期。

劉加良指出，按照我國法律規定，離婚的方法有兩種，一種是協(xié)議離婚，另一種是訴訟離婚。此前，我國一些地方在訴訟離婚中推開(kāi)了“離婚冷靜期”的試點(diǎn)，而這次民法典草案是在協(xié)議離婚中設置“離婚冷靜期”，也因此更加受到社會(huì )關(guān)注。

“我們更建議在協(xié)議離婚中設立冷靜期，訴訟離婚是在法院主導下進(jìn)行的，當事人如果有過(guò)于沖動(dòng)的行為，法官可以引導當事人去冷靜思考，而協(xié)議離婚缺少這種外在干預，婚姻登記機關(guān)的工作人員不會(huì )像司法裁判官一樣去查明事實(shí)真相，判斷當事人自愿離婚的原因是什么?！笔Y月說(shuō)。

對于全國人大常委會(huì )委員建議“離婚冷靜期”設立甄別機制，設置排除性規定，蔣月有著(zhù)不同的看法。她認為，在協(xié)議離婚的當事人中，對于當事人是否實(shí)施家暴等行為，需要調查與辨別證據，婚姻登記機關(guān)難以完成。

“婚姻登記機關(guān)工作人員不是司法裁判官，沒(méi)有這么強的辨別證據能力?！彼f(shuō)。

劉加良也認為，“離婚冷靜期”制度不適合設置排除性規定，像重婚、虐待、遺棄、實(shí)施家暴等情況，往往需要雙方舉證，婚姻登記機關(guān)在認定這些情況時(shí)沒(méi)有優(yōu)勢。在調查過(guò)程中，如果當事人有一方不同意，婚姻登記機關(guān)就會(huì )面臨判斷上的困難。

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