《婚姻法》70周年！

在《婚姻法》的框架下，我國的婚姻管理制度建設和實(shí)踐取得了哪些重大歷史性成就？

“昏禮者，將合二姓之好，上以事宗廟，而下以繼后世也。 故君子重之?！被橐鲫P(guān)系著(zhù)個(gè)人成長(cháng)、家庭幸福、社會(huì )和諧發(fā)展，以及人類(lèi)文明進(jìn)步，自古以來(lái)備受關(guān)注。1950年5月1日，中央人民政府實(shí)施了新中國成立后的第一部法律——《中華人民共和國婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婚姻法》），建立了婚姻自由、一夫一妻的新型婚姻家庭制度，確立了男女平等、夫妻互愛(ài)、團結和睦的婚姻家庭觀(guān)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，促進(jìn)了社會(huì )的全面進(jìn)步。

時(shí)至今日，《婚姻法》歷經(jīng)70載，已在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。在《婚姻法》的框架下，我國的婚姻管理制度建設和實(shí)踐取得了哪些重大歷史性成就，今后又有哪些打算？

一起來(lái)看民政部社會(huì )事務(wù)司相關(guān)負責人的解答：

問(wèn)：70年來(lái)，《婚姻法》在不斷實(shí)踐與完善中取得了哪些重大的發(fā)展？

《婚姻法》作為中國特色社會(huì )主義法律體系的重要組成部分，對于建立和維護和諧穩定的婚姻家庭關(guān)系，夯實(shí)中華民族偉大復興的家庭根基發(fā)揮了重要作用。為適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需要，1980年和2001年，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )先后對《婚姻法》進(jìn)行了修訂和修正。1980年的《婚姻法》重申了婚姻自由、一夫一妻、保護婦女和子女合法權益以及禁止重婚和包辦婚姻等原則和制度，并根據時(shí)代特點(diǎn)和需要，增加了實(shí)行計劃生育、保護老年人權益、夫妻約定財產(chǎn)制等新規定。

2001年的《婚姻法》，增設了無(wú)效婚姻、可撤銷(xiāo)婚姻條款，增加了重婚和離婚無(wú)過(guò)錯方損害賠償請求權的規定，完善了對家庭暴力受害者、受虐待者、被遺棄家庭成員的救助制度，在建立和維護平等、文明的婚姻家庭關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。

問(wèn)：隨著(zhù)《婚姻法》的發(fā)展，我國婚姻管理的制度建設是如何與時(shí)俱進(jìn)、日益完善的？

為了保障《婚姻法》的貫徹實(shí)施，國務(wù)院先后于1955年、1980年、1985年、1994年、2003年批準出臺了5部行政法規。2003年10月1日實(shí)施的《婚姻登記條例》突出民事登記特征，取消了婚姻登記時(shí)提交單位或村（居）民委員會(huì )證明的做法，切實(shí)保護婚姻自由，是婚姻登記制度的重大創(chuàng )新，得到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和人民群眾的熱烈擁護。

70年來(lái)，民政部相繼頒布了《中國與毗鄰國邊民婚姻登記管理試行辦法》《大陸居民與臺灣居民婚姻登記管理暫行辦法》《婚姻登記檔案管理辦法》《中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法》等重要規章，單獨或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了300多個(gè)政策文件，2017年又取消了婚姻登記工本費，每年為辦事群眾減輕負擔1億多元。同時(shí)，各地區結合實(shí)際出臺了大量的配套性政策措施。

目前，我國已經(jīng)初步形成了以《婚姻法》為核心，以《婚姻登記條例》為支撐，以地方性法規、部門(mén)或地方政府規章、相關(guān)政策文件和標準為補充的婚姻管理法律制度體系，為婚姻管理工作法制化和規范化奠定了堅實(shí)基礎。

問(wèn)：隨著(zhù)我國政府服務(wù)信息化水平不斷提高，婚姻管理信息化建設方面取得了怎樣的顯著(zhù)成效？

習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。民政部自20世紀90年代開(kāi)始推動(dòng)婚姻登記信息化建設，此后一直把婚姻登記信息化建設作為婚姻登記管理科學(xué)化、現代化的基礎支撐，加快婚姻登記管理信息系統升級改造，推動(dòng)婚姻登記管理信息系統全國聯(lián)網(wǎng)互通，推進(jìn)部門(mén)間信息共享和婚姻登記歷史數據補錄，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”行動(dòng)方案，婚姻登記信息化建設取得明顯成效。

目前，全國婚姻登記機關(guān)普遍實(shí)現了婚姻登記網(wǎng)上預約、婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查、身份信息與國家人口基礎數據庫比對，有力保障了婚姻登記的準確性。同時(shí)，智能語(yǔ)音解答提示、人臉識別、證件真偽識判、高拍掃描、電子歸檔、電子證照，以及網(wǎng)絡(luò )、微信、電話(huà)三體合一的預約平臺等得到廣泛運用，提升了婚姻登記的便捷化和規范化水平。此外，我們基本完成了新中國成立以來(lái)現存婚姻登記紙質(zhì)檔案的信息補錄工作，實(shí)現了法院涉婚姻案件信息、駐外使領(lǐng)館辦理的婚姻登記信息的共享和歸集，推動(dòng)了婚姻登記信息的部門(mén)共享和廣泛使用，為全面推進(jìn)“放管服”改革，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提供信息支持。

問(wèn)：《婚姻法》為政府部門(mén)依法行政奠定了法治基礎。民政部門(mén)在提升依法行政能力上做出了哪些努力？

民政部堅持把依法行政作為婚姻登記工作的生命線(xiàn)，指導各級婚姻登記機關(guān)嚴格按照《婚姻法》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規范》等法律法規政策的規定，建立健全各項管理制度、嚴格工作標準、規范工作流程、提高服務(wù)品質(zhì)，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。

目前，各級婚姻登記機關(guān)按照相關(guān)法律法規規定和民政部的要求，普遍建立婚姻登記崗位責任制度、業(yè)務(wù)學(xué)習制度、工作目標考核制度以及婚姻檔案、婚姻證件、信息化管理等制度，切實(shí)落實(shí)首問(wèn)責任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結制度、政務(wù)公開(kāi)制度等，堅決杜絕“人情登記”“違規登記”“搭車(chē)收費”等婚姻當事人反映強烈的問(wèn)題。同時(shí)，各級婚姻登記機關(guān)還通過(guò)設置公眾意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)和微信公眾號等形式，暢通溝通渠道，接受群眾和社會(huì )監督，提高窗口服務(wù)滿(mǎn)意度。

問(wèn)：婚姻登記機關(guān)是新人開(kāi)啟幸?；橐龅钠瘘c(diǎn)。在優(yōu)化婚姻登記設施方面，民政部門(mén)做了哪些工作？

婚姻登記場(chǎng)所設施是婚姻登記工作得以正常開(kāi)展的物質(zhì)載體和技術(shù)手段，是廣大新人步入婚姻家庭生活的“第一站”。民政部積極指導地方民政部門(mén)開(kāi)展婚姻登記機關(guān)標準化建設，將環(huán)境設施建設作為提高婚姻登記服務(wù)水平的重點(diǎn)，注重婚姻登記場(chǎng)所內婚姻文化氛圍的營(yíng)造，打造人性化婚姻登記服務(wù)平臺?；緦?shí)現了婚姻登記機關(guān)有獨立的辦公場(chǎng)所，并按照功能科學(xué)設置婚姻登記區、候登大廳、結婚登記頒證廳、婚姻家庭輔導室、婚姻登記檔案室等功能區域，配置觸摸式電腦、電子顯示屏、排隊叫號系統等，添設飲水機、報刊欄、老花鏡等免費服務(wù)設施，為當事人提供相對獨立的私密空間和寬敞明亮、莊嚴溫馨、整潔舒適的登記環(huán)境。

部分登記機關(guān)還從細節體現關(guān)懷，如擺放鴛鴦椅、贈送結婚誓言卡、張貼婚姻文化箴言、設置婚俗文化墻或婚俗文化廊等，使當事人在辦理登記過(guò)程中受到熏陶和啟發(fā)，培養成熟理性的婚姻家庭觀(guān)念。

問(wèn)：婚姻和諧關(guān)乎家庭和睦和社會(huì )穩定。為了提高婚姻質(zhì)量，民政部門(mén)在婚姻登記服務(wù)中探索出了哪些好辦法？

為了維護婚姻家庭幸福和社會(huì )穩定，民政部積極推動(dòng)開(kāi)展結婚登記頒證和婚姻家庭輔導等服務(wù)，將簡(jiǎn)單的結婚登記發(fā)證程序轉變?yōu)榍f重神圣的頒證儀式，有效提升了當事人婚姻家庭的責任感和神圣感，促進(jìn)了婚姻家庭的穩定。引入婚姻領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)隊伍和人才，為有需求的當事人免費提供一對一的法律咨詢(xún)、情感輔導、心理疏導、危機處理、離婚輔導等服務(wù)，挽救了很多沖動(dòng)型離婚和不能正確處理情感危機、家庭矛盾導致的離婚，促進(jìn)了家庭社會(huì )的和諧穩定。

部分民政部門(mén)還將婚姻家庭輔導服務(wù)向外延伸，組織開(kāi)展婚姻家庭文化進(jìn)社區、婚姻家庭大講堂等活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式將先進(jìn)的婚姻文化、經(jīng)營(yíng)婚姻家庭的技巧等送到群眾身邊，受到人民群眾的廣泛歡迎。

問(wèn)：文明鄉風(fēng)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是提升人民幸福感的保障。近年來(lái)，民政部門(mén)在婚俗領(lǐng)域移風(fēng)易俗中開(kāi)展了哪些工作，取得了怎樣的成績(jì)？

婚俗改革事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，是一項民心工程、系統工程，針對高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費等帶來(lái)的因婚致貧、因婚返貧等現象，民政部積極倡導移風(fēng)易俗，廣泛宣傳婚俗改革的相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，鼓勵和推廣傳統婚禮、集體婚禮等婚禮形式，構建簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀；反對利用婚姻斂財，抵制天價(jià)彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)，倡導形成正確的婚姻價(jià)值觀(guān)；挖掘和弘揚中華傳統美德，傳承良好家風(fēng)家教；推動(dòng)傳統文化和現代文明的融合發(fā)展，培育文明向上的婚俗文化。

大力推進(jìn)婚俗改革助力脫貧攻堅，指導各地加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、積極出臺政策，把反對天價(jià)彩禮、抵制鋪張浪費作為村規民約、居民公約的重要內容，并充分發(fā)揮村（居）民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )等群眾組織的作用，強化村規民約、居民公約的遵守和落實(shí)，取得明顯成效。崇尚節儉、反對浪費的社會(huì )風(fēng)尚得到各界普遍認同，移風(fēng)易俗、喜事新辦的文明新風(fēng)正在形成，正確的婚姻觀(guān)念和家庭倫理道德日益深入人心。

問(wèn)：近年來(lái)，我國大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。民政部門(mén)在婚姻登記信用體系建設方面做了哪些工作？

婚姻登記過(guò)程中出現的故意隱瞞真相、捏造事實(shí)、弄虛作假等不誠信行為，不但損害了婚姻當事人和利害關(guān)系人的合法權益，而且干擾了政府正常的管理秩序，也損害了社會(huì )的誠信價(jià)值。為了加快推進(jìn)婚姻登記領(lǐng)域誠信體系建設，加大對婚姻登記嚴重失信行為的懲戒力度，促進(jìn)婚姻家庭和諧穩定，國家發(fā)改委、人民銀行、民政部等31個(gè)部門(mén)于2018年印發(fā)了《關(guān)于對婚姻登記嚴重失信當事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）。為落實(shí)《備忘錄》，民政部相繼制定了《婚姻登記嚴重失信當事人名單管理辦法（試行）》，印制《婚姻登記信用風(fēng)險告知書(shū)》，開(kāi)發(fā)了全國婚姻登記信用管理信息系統，積極構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時(shí)，對涉嫌違法犯罪的，民政部門(mén)將配合有關(guān)部門(mén)加大打擊力度。

問(wèn)：回首過(guò)往，民政部門(mén)在婚姻管理工作上取得了值得肯定的成績(jì)，為家庭和諧社會(huì )穩定做出了應有的貢獻。今后，在《婚姻法》框架內又將如何進(jìn)一步加強婚姻管理服務(wù)呢？

在紀念我國首部《婚姻法》頒布70周年之際，我們要進(jìn)一步認識《婚姻法》在我國經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、家庭建設中的重要意義，推動(dòng)婚姻管理工作再上新的臺階。

一是進(jìn)一步加強婚姻法律法規的宣傳普及工作，提高人民群眾的法律意識和守法的自覺(jué)性，使公民的婚姻行為更加規范有序、更加符合法治精神。二是進(jìn)一步完善婚姻管理制度體系，結合即將出臺的民法典，推動(dòng)修訂《婚姻登記條例》，落實(shí)相關(guān)制度設計，使婚姻登記制度更加適應社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要。三是進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，落實(shí)婚姻家庭的法律法規，維護公民婚姻權利。四是進(jìn)一步完善公民婚姻信息數據庫，推動(dòng)婚姻管理與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，實(shí)現婚姻管理工作數字化、一體化、智能化。五是進(jìn)一步建立結婚登記頒證和婚姻家庭輔導工作機制，維護婚姻家庭和諧穩定。六是大力推動(dòng)婚俗改革，推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗。

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